1.9 ORIENTACIONES AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO
El Proyecto cuenta con orientaciones ambientales y sociales específicas para su implementación, que se deben aplicar de manera transversal a todos los componentes.
1.9.1 ORIENTACIONES AMBIENTALES.
Para establecer la viabilidad y la sostenibilidad ambiental de las alianzas, en cada fase se considerarán los lineamientos ambientales del proyecto Apoyo a Alianzas Productivas que incluyen las políticas de salvaguardia ambiental, relacionadas con la evaluación ambiental que requiere cada alianza en su etapa de estructuración, la conservación de los bosques naturales y de las áreas naturales protegidas ubicados en el área de influencia del Proyecto; y el manejo integrado de plagas y enfermedades (MIPE), como estrategia de control de vectores y plagas. (Anexo 1)
Son elegibles para hacer parte del Proyecto aquellas iniciativas que no se encuentren dentro de las categorías senaladas en la lista de restricciones medio ambientales del proyecto y aquellas que en su desarrollo generen bajo impacto ambiental, que pueda evitarse, controlarse o mitigarse, mediante la aplicación de planes de manejo ambiental. (Anexo 2)
Las OGRs verificarán que las alianzas productivas que se seleccionen y financien cumplan los requisitos ambientales del Proyecto, que se hagan adecuadas evaluaciones ambientales que permitan formular planes de manejo ambiental (PMA) acordes con la magnitud de los impactos ambientales potenciales identificados y que se ejecuten los planes de manejo ambiental formulados.
Durante la preparación, la presentación y la estructuración de alianzas productivas se realizarán análisis ambientales, con el fin determinar la elegibilidad y viabilidad de cada alianza. Este análisis incluye:
(i) En la fase de selección de perfiles, se evaluará la información consignada por los proponentes en una lista de chequeo ambiental, además la OGR verificará que las alianzas o sus actividades no estén incluidas dentro de la lista de restricciones medio ambientales.
(ii) En la fase de preinversión se establecerá la viabilidad ambiental por medio de una evaluación ambiental de cada alianza, que permitirá establecer las actividades que generan los impactos ambientales significativos. A partir del resultado de la evaluación se determinarán las medidas del Plan de Manejo Ambiental (PMA) requeridas para evitar, controlar o mitigar los impactos ambientales negativos significativos. Estos PMA podrán incluir además la gestión ambiental legal para acceder al uso de los recursos naturales requeridos para el desarrollo de las actividades del proyecto y la capacitación de los beneficiarios de la alianza y entidades acompanantes, en aspectos ambientales propios de la alianza. Los PMA deben ser conocidos y concertados con los beneficiarios de los proyectos, quienes deben aplicar el plan de manejo ambiental formulado para su alianza.
(iii) En la fase de implementación del proyecto productivo, el PMA deberá ser ejecutado simultáneamente con las actividades que generan los impactos ambientales significativos. Para garantizar el desarrollo del PMA, las medidas propuestas se financiarán con recursos del incentivo modular y de otras fuentes que serán gestionadas por los responsables de los estudios de preinversión, aspecto que deberá ser verificado por la OGR. En forma sistemática la OGR y el EIP supervisarán el desarrollo del PMA de cada alianza, para verificar la efectividad de las acciones definidas para controlar los impactos ambientales negativos que se generen o para establecer correctivos para mitigar o controlar impactos negativos no identificados en los estudios de preinversión.
Para que el componente ambiental se desarrolle en cada fase de acuerdo con los lineamientos del Proyecto, es necesario realizar actividades de capacitación y entrenamiento de todos los actores involucrados. El EIP coordinará el entrenamiento ambiental del personal de las OGRs, de las OGAs y de los miembros de las alianzas, el cual podrá ser adelantado por el EIP y las OGRs.
1.9.2 ORIENTACIONES SOCIALES.
La estrategia social del primer Proyecto se enfocó principalmente en conseguir la consolidación de la Organización de Productores a través de la promoción de la asociatividad, la participación, el empoderamiento y la democratización de esas organizaciones; la experiencia demostró que ese objetivo no fue suficiente para lograr organizaciones sostenibles. Para ello es necesario simultáneamente desarrollar el sentido empresarial que consolide y profundice el negocio de las alianzas.
Por consiguiente, la estrategia social para esta Segunda Fase (APP II) tiene por objeto el fortalecimiento del capital social de las organizaciones de productores o del grupo de beneficiarios y el desarrollo y consolidación de competencias empresariales entre ellos y sus dirigentes. El resultado esperado de esta estrategia es una organización o un grupo debidamente consolidado y autónomo, con un claro sentido empresarial que favorezca la articulación de los beneficiarios con los mercados a través del desarrollo y consolidación de proyectos productivos rentables.
Para el logro de estos propósitos se mantendrá la orientación inicial del primer Proyecto de formar el capital social necesario para conseguir una organización de productores representativa, democrática y participativa pero complementada con una estrategia de empresarización de la organización que le garantice su sostenibilidad dentro del negocio de la alianza. Así, a través de su cohesión asociativa podrán ejercer un mayor control sobre el abastecimiento del producto de la alianza en volúmenes y calidades esperados, mejorando así su capacidad de negociación; y con el fin de fortalecer el vínculo de los productores con su mercado y su consolidación en el negocio del proyecto, se impulsará un programa de formación y capacitación para conseguir la empresarización del gerente y las directivas de las organizaciones.
La estrategia social de cada alianza estará constituida por el Plan Social formulado como resultado del respectivo estudio de preinversión, y con el objeto de consolidar el capital social de la organización, y por el plan de capacitación para la empresarización convenido y ejecutado por intermedio del Sena o, en los casos en que esa institución no pueda hacerlo, por otra entidad que preste servicios equivalentes; la ejecución del Plan Social será responsabilidad de la OGA así como la coordinación del componente de empresarización a cargo del Sena. (Anexo 3). |
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